للتواصل معنا
البريد الإلكتروني: [[email protected]]
حيثيات قانونية وحقوقية في علاقة البوليزاريو بحاضنتها الجزائر
عزيز إدمين
غادي نبداو بسؤال مركزي، حول أشنو علاقة الدولة الجزائرية بجبهة البوليزاريو من ناحية القانون الدولي لحقوق الإنسان والقانون الدولي الإنساني؟
هاذ السؤال كتفرّع عليه أسئلة أخرى:
واش كيعترف المنتظم الدولي بوجود دولة اسمها "الجمهورية العربية الصحراوية"؟ وهنا، نتحدث عن الشرعة الدولية وقرارات الجمعية العامة للأمم المتحدة، وليس عن وجود هذا الكيان الوهمي بشكل عارض داخل أروقة الاتحاد الإفريقي!!
واش البوليزاريو كتقوم بإدارة جزء من "الصحراء الغربية" وفق القانون الدولي، والمقصود هنا الأراضي العازلة، خاصة ملي ناضت (البوليساريو) وطالبت بعثة المينورسو مؤخرا بـ"الانسحاب" من المنطقة العازلة.
وقبل ما نتعمقوا في الموضوع، نْذكّروا بـ"الأمر" الصادر عن أنطونيو غوتريس في مارس 2017 اللي دعا الانفصاليين إلى الانسحاب من المناطق العازلة على إثر أزمة الكركرات... سماها المنطقة العازلة..
علاش البوليزاريو كتكذب وكتقول فلان ممثلها في الأمم المتحدة وفرتلان ممثلها في الاتحاد الأوروبي؟
هاذ النقطة، سبقْ لي كتبت عليها بزاف، ولكني غنعاود نذكّر بيها:
أعضاء الأمم المتحدة هي الدول المعترف بها دوليا، والجمهورية الوهمية غير معترف بها داخل الأمم المتحدة، كما أن ممثلي الدول يكونون سفراء معتمدين من قبل دولهم ومقبولين من قبل الأمين العام، وأن لكل دولة مكتب ديمومة قار ودائم، وتتم وفق بروتوكولات وقواعد معينة.
وأن الاتحاد الأوروبي يتعامل مع الدول المعترف بها في الأمم المتحدة فقط.
إن القول بـ"ممثل الجبهة" لدى الأمم المتحدة، أو الاتحاد الأوربي، هو قول خاطئ، وغير قانوني، لكون السيد الذي يدعي هذه الصفة ما هو إلا شخص حامل لجواز سفر جزائري ويتحرك في نيويورك كمنظمة غير حكومية (جمعية لها الصفة الاستشارية الايكوسوك)، ويشارك فقط في الأنشطة الموازية والأنشطة المسموح للمجتمع المدني للمشاركة فيها ولا حق له أن يشارك في لقاء الوفود الرسمية والحكومية.
وإذا قدم شي شخص كلمة رسمية، راها كتكون مسجلة باسم الدولة الجزائرية، أو جنوب إفريقيا، وكمثال على ذلك، فضيحة دولية، للأسف الإعلام العمومي ديالنا غارق في التفاهات، دولة جنوب افريقيا كدولة دارت ملحق لتصريحها الرسمي، ملحق إضافي يتعلق بتصريح كتابي للبوليزاريو في الدورة 45 لمجلس حقوق الإنسان اللي كان بين 14 شتنبر و7 أكتوبر 2020.
هل تتحمل جبهة البوليزاريو مسؤولية حماية حقوق الإنسان فوق التراب الجزائري؟ هل يحق لدولة قائمة ومعترف بها في الأمم المتحدة، اللي هي الجزائر، تفويض اختصاص عسكري وقضائي لكيان آخر داخل ترابها؟
هذه الأسئلة التي سنجيب عنها من خلال القانونين الدوليين، الإنساني، ولحقوق الإنسان.
أولا: القانون الدولي الإنساني
من المعلوم أن سكان مخيمات تندوف يخضعون لقواعد القانون الدولي الإنساني، وخاصة اتفاقية جنيف المعنية بشؤون اللاجئين لسنة 1951. هذه الاتفاقية التي تحمّل الدولة الطرف (الجزائر) مسؤولية حماية كل الموجودين على ترابها، حيث تنص المادة الثانية من الاتفاقية "على كل لاجئ إزاء البلد الذي يوجد فيه واجبات تفرض عليه، خصوصا، أن ينصاع لقوانينه وأنظمته". وتضيف الفقرة الأولى من المادة 7 "حيثما لا تنص هذه الاتفاقية على منح اللاجئين معاملة أفضل، تعاملهم الدولة المتعاقدة معاملتها للأجانب عامة".
واللاجئ يخضع للقوانين الجاري بها العمل في ما يتعلق بالحقوق الأساسية، كالأحوال الشخصية وفق المادة 12، التي تنص على أن "تحترم الدولة المتعاقدة حقوق اللاجئ المكتسبة والناجمة عن أحواله الشخصية، ولا سيما الحقوق المرتبطة بالزواج، على أن يخضع ذلك عند الاقتضاء لاستكمال الشكليات المنصوص عليها في قوانين تلك الدولة".
كما يخضع اللاجئ لنفس المعاملة القانونية للدولة الطرف (الجزائر) في ما يتعلق بنقل الأموال والحقوق الفنية والملكية الصناعية وبتأسيس الجمعيات غير السياسية وغير المستهدفة للربح والنقابات المهنية، وتمنح له أفضل معاملة ممكنة في نفس الظروف لمواطني بلد أجنبي.
كما أن اللاجئ يستفيد أيضا من حق آخر يعتبر عصب حقوق اللاجئين ألا وهو الحق في التقاضي أمام المحاكم، وفق المادة 16 من نفس الاتفاقية التي تنص على أن "يكون لكل لاجئ، على أراضي جميع الدول المتعاقدة، حق التقاضي الحر أمام المحاكم وأن يتمتع كل لاجئ، في الدولة المتعاقدة محل إقامته المعتادة، بنفس المعاملة التي يتمتع بها المواطن من حيث حق التقاضي أمام المحاكم...
كما وجب التذكير، في هذا الصدد، بالقرار الصادر عن لجنة القانون الدولي في دورتها الـ53، والمعتمد من قبل الجمعية العامة للأمم المتحدة في دورتها الـ56 بتاريخ 26 نونبر 2001، والمتعلق بمسؤولية الدول عن الأفعال غير المشروعة دوليا، حيث اعتبر هذا القرار أن الدول مسؤولة عن أي تصرف غير مشروع دوليا يقوم فوق ترابها، وهذه التصرفات قد تمارس من قبل أجهزة الدولة القضائية أو التنفيذية أو التشريعية، أو من قبل جهاز أو كيان لا يشكل جزءا من الدولة، ولكن الدولة تسمح له وترخص له ممارسة تلك التصرفات فوق ترابها (المادة 5 من القرار).
وتضيف المادة 7 من القرار نفسه "يعتبر فعلا صادرا عن الدولة بمقتضى القانون الدولي تصرف جهاز من أجهزتها أو شخص أو كيان مخول له صلاحية ممارسة بعض اختصاصات السلطة الحكومية إذا كان الجهاز أو الشخص أو الكيان يتصرف بهذه الصفة، حتى ولو تجاوز حدود سلطته أو خالف".
كما أن الدولة مسؤولة عن الأفعال الصادرة عن الشخص أو مجموعة الأشخاص يمارسون في الواقع بعض اختصاصات السلطة الحكومية في غياب السلطات الرسمية أو في حالة عدم قيامها بمهامها وفي ظروف تستدعي ممارسة تلك الاختصاصات، وفق المادة 9 من نفس القرار.
ونحيل أيضا على رأي دائرة الاستئناف بالمحكمة الجنائية الدولية ليوغسلافيا السابقة في قضية تاديتش، والمنشور في المجلة الدولية للصليب الأحمر عدد 839 لسنة 2000، والتي قدمت اجتهادا للمادة الثالثة من اتفاقية لاهاي يفيد أن الدولة مسؤولة عن أي من الأفعال المرتكبة من قبل أي منظمة عسكرية قامت الدولة بتدريبها أو تمويلها.
وفق المعطيات الواردة أعلاه، فإن قراءة البلاغ المتعلق بإعلان وقف إطلاق النار من قبل البوليزاريو، يجب أن ينطلق من مسؤولية الدولة الجزائرية على اللاجئين والأشخاص الموجودين فوق ترابها.
ثانيا: القانون الدولي لحقوق الإنسان
إن القانون الدولي لحقوق الإنسان يرتكز على المعاهدات العالمية الأساسية التسع المتعلقة بحقوق الإنسان، بالإضافة إلى البروتكولات الملحقة بها، وفي هذا الصدد، ودون الإطالة، نعود إلى قرار صادر عن لجنة حقوق الإنسان المنبثقة على العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، في دورتها 123 في يوليوز 2018، واللي كنا هضرنا عليه سابقا في "تدوينة خاطفة"، وهي مناسبة من أجل افتحاص تقرير الدولة الجزائرية عن مدى تنفيذ بنود العهد على مستوى الواقع.
كانت من بين ملاحظات خبراء الأمم المتحدة إلى الدولة الطرف، تتعلق بوجود كيان بمدينة تندوف الجزائرية يمتلك مقومات "دولة" داخل الدولة، من أجهزة أمنية وعسكرية وقضائية وسجون، في حين أن المسؤولية المطلقة لأي تصرف أو سلوك فوق تراب دولة معينة، ملقاة على الدولة الطرف المعترف بها أمميا، فكان جواب الجزائر أنها فوضت اختصاصاتها المركزية لجبهة البوليزاريو من أجل تدبير تلك البقعة الجغرافية ومن أجل تسيير شؤون وأمور "اللاجئين" هناك.
وجاء في التوصيات والقرارات النهائية للجنة حقوق الإنسان (وثيقة رقم CCPR/C/DZA/CO/4) بتاريخ 17 غشت 2018، الفقرة 9 ما يلي:
تعرب اللجنة عن قلقها إزاء نقل اختصاصات الدولة الطرف بالفعل، بما فيها اختصاصاتها القانونية، إلى جبهة البوليساريو، وترى أن هذا الموقف يتعارض والتزامات الدولة الطرف باحترام وضمان الحقوق المعترف بها في العهد لجميع الأفراد الموجودين في أراضيها. ويساور اللجنة القلق أيضاً إزاء ادعاءات بأنه لا تُتاح لضحايا انتهاكات أحكام العهد في مخيمات تندوف سبل الانتصاف الفعالة في محاكم الدولة الطرف (المادة 2).
وأمرت اللجنة الجزائر بأنه "ينبغي للدولة الطرف (أي الجزائر) أن تكفل، وفقاً لالتزاماتها بموجب الفقرة 1 من المادة 2 من العهد، حرية جميع الأشخاص الذين يدعون انتهاك حقوقهم المكفولة بموجب أحكام العهد، الموجودين في أقاليمها، بما في ذلك في مخيمات تندوف، وتضمن أمنهم وحصولهم على سبل انتصاف فعالة.
♦♦♦
كختام
المسؤولية الحقوقية والقانونية لدولة الجرائر دوليا كبيرة بزاااف...
